Рассматривать кассационные жалобы на судебные акты мировых судей по всем видам дел будут региональные суды вместо кассационных судов.
Президент подписал поправки к законам о судебной системе, судах общей юрисдикции, уголовно-процессуальному, гражданскому процессуальному кодексу, кодексам об административном судопроизводстве и административных правонарушениях. Они вступят в силу с 10 мая.
Поправки должны сократить судебные расходы участников дела и сделать процедуру обжалования быстрее. Кассационные жалобы по гражданским делам сначала будет рассматривать судья единолично, а если будут основания для пересмотра — судебная коллегия. Сейчас похожий порядок действует для уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Расскажу подробнее.
Как сейчас обжалуют судебные акты мировых судей
Мировые судьи рассматривают несложные гражданские, уголовные и административные дела. Среди них:
- уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание по которым — не более трех лет лишения свободы , например о побоях и обычных кражах ;
- требования о выдаче судебного приказа по бесспорным денежным требованиям , например по договору займа, задолженности за ЖКУ, алиментам на содержание детей без оспаривания отцовства, о взыскании налогов ;
- расторжение брака, если между супругами нет спора о детях;
- имущественные споры при цене иска не более 50 000 ₽;
- иски о защите прав потребителей на сумму не более 100 000 ₽;
- некоторые дела об административных правонарушениях, например за нетрезвое вождение, оскорбление, нарушение общественного порядка.
Если стороны не согласны с решением или постановлением мирового судьи, они вправе его обжаловать: сначала в апелляционной инстанции — в районном или городском суде , затем в кассационной — в кассационном суде общей юрисдикции .
Кассационные суды общей юрисдикции работают по судебным округам и пересматривают решения судов из разных регионов в пределах судебного округа. В России есть девять кассационных судов общей юрисдикции: в Москве, Петербурге, Краснодаре, Саратове, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке.
Проблема в том, что кассационные суды территориально удалены от многих регионов. Если, например, человек захочет обжаловать решение мирового судьи из Московской области, апелляционную жалобу рассмотрит районный суд по месту нахождения мирового судьи. А следующую жалобу нужно подавать уже в кассационный суд в Саратове.
С такой системой у участников процесса возникают дополнительные расходы. Чтобы присутствовать на судебном заседании, приходится оплачивать дорогу до суда и обратно, снимать жилье, отпрашиваться с работы. Иногда затраты можно возложить на оппонента по гражданскому спору или осужденного в уголовном процессе . Но компенсировать такие расходы удается не всегда.
Кроме того, часто кассационные жалобы рассматривают дольше положенного из-за загрузки кассационных судов. Они обязаны рассматривать все кассационные жалобы по гражданским делам, если заявитель правильно ее оформил и вовремя направил .
Что изменится
Обжаловать акты мировых судей и принятые по ним апелляционные определения по всем видам дел можно будет в своем регионе: в судах городов федерального значения, автономных округов и автономной области, в краевых, областных и верховных судах республик.
Кассационной инстанцией для споров, рассмотренных мировым судьей в Московской области, станет Московский областной суд вместо суда в Саратове. В Тюмени — Тюменский областной суд вместо суда в Челябинске. В Волгограде — Волгоградский областной суд вместо суда в Краснодаре.
Изменения сделают правосудие более доступным
Участвовать в судебном заседании в кассационном суде своего региона менее затратно, чем ехать в другой город. Часто именно из-за этого клиенты отказываются обжаловать решение в кассации. Им сложно участвовать в заседании лично или оплачивать расходы на проезд и проживание представителя.
В среднем услуги представителя для участия в суде кассационной инстанции в Волгограде стоят 40 000 ₽. Сюда прибавляем транспортные расходы из Волгограда в Краснодар и расходы на проживание — всего от 12 000 до 15 000 ₽. Если заявитель тоже хочет присутствовать на заседании, нужно добавить расходы еще и на свой проезд. Участие в процессе внутри региона как минимум исключает затраты на проезд и будет обходиться в среднем на 30% дешевле.
Взыскать издержки полностью с проигравшей стороны практически невозможно. Чаще всего суды считают их завышенными и снижают. Поэтому часть трат все равно несет тот, кто подает кассационную жалобу.
Стороны вправе подать ходатайство об участии в процессе дистанционно по видео-конференц-связи, но суды нередко отказывают по техническим причинам.
Также теперь кассационные жалобы по гражданским делам будут рассматривать выборочно, на усмотрение судьи, к которому попала жалоба. Если он посчитает, что мировой судья и апелляционная инстанция приняли верное решение и оснований для пересмотра нет, откажет передать жалобу для рассмотрения в судебную коллегию . Определение об отказе можно обжаловать в вышестоящей инстанции — кассационном суде общей юрисдикции .
Сроки подачи кассационных жалоб в суды субъектов не меняются:
- По гражданским спорам — три месяца со дня вступления обжалуемого постановления в силу или со дня изготовления мотивированного апелляционного определения .
- По уголовным делам — шесть месяцев со дня вступления приговора в силу. Для осужденного под стражей этот срок считают со дня вручения копии приговора .
- По делам об административных правонарушениях — 10 дней со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления , по правонарушениям, посягающим на избирательные права граждан — пять дней .
- По делам в рамках обжалования решений государственных органов — шесть месяцев со дня вступления обжалуемого решения в силу .
Кассационные жалобы на решения мировых судей и принятые по ним апелляционные определения нужно подавать в президиум суда региона:
- по гражданским и административным спорам — через мирового судью;
- по уголовным делам — напрямую в президиум суда региона ;
- по делам об административных правонарушениях — через мирового судью или сразу в президиум регионального суда .
Жалобы, поданные в кассационные суды общей юрисдикции до вступления в силу поправок, рассмотрят по прежним правилам.
В новом порядке больше минусов, чем плюсов
В рассмотрении дела кассационными судами общей юрисдикции были плюсы и минусы. Плюсов, на мой взгляд, больше: именно из-за того, что судебные акты пересматривали судьи другого региона, решения были справедливые. В моей практике стало больше отмен апелляционных определений. Минус один — в той же территориальной удаленности: многим затруднительно ехать судиться в другой регион. Это частично решалось дистанционным участием.
У кассационных судов общей юрисдикции была колоссальная нагрузка. Но если бы апелляция не подходила к делу формально, она была бы меньше и не пришлось вносить такие изменения.
Безусловно, с новыми правилами обжалование станет доступнее для граждан, поскольку участники процесса смогут очно участвовать в деле в своем субъекте. Но возникает другой вопрос — будут ли решения кассации такими же самостоятельными и независимыми. Весь процесс обжалования будет происходить в том же регионе, в котором работают судьи первой и второй инстанций, они все друг друга знают.
И главное — по гражданским делам суд будет решать, передавать дело для рассмотрения или нет, поэтому до заседания дойдут далеко не все жалобы.
Сейчас по такой схеме работает ВС РФ, он принимает к рассмотрению только 1—2% в лучшем случае. Предполагаю, что такая схема сохранится и для пересмотра решений мировых судей. Это значит, что в 98% случаев президиум будет отказывать в передаче кассационной жалобы на рассмотрение по существу.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_jrnl
